В 2025 году в сфере негосударственной экспертизы вступили в силу несколько ключевых поправок и новых нормативных актов, которые существенно влияют на порядок проведения экспертиз, требования к документам и ответственность участников процесса. Для проектировщиков, застройщиков и экспертных организаций крайне важно оперативно адаптировать внутренние регламенты и технические процедуры к обновлённым правилам как на федеральном, так и на региональном уровнях Ростовской области.
1. Новые федеральные поправки к 294-ФЗ
С начала 2025 года в Федеральный закон № 294-ФЗ «О государственном и муниципальном управлении в области архитектурно-строительного надзора и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» внесены изменения, касающиеся сроков рассмотрения и порядка аккредитации экспертных организаций.
- Установлено обязательное публичное размещение отчётов об экспертизе в электронном реестре на портале Госуслуг;
- Сокращены сроки экспертизы проектов до 15 рабочих дней, смет — до 10 рабочих дней;
- Пересмотрены требования к квалификации экспертов: теперь обязательно наличие стажа работы не менее 5 лет;
- Ужесточены штрафы за несоблюдение сроков: от 50 000 до 200 000 ₽ для юридических лиц;
- Введена система оценки качества работы организаций по рейтингу на основе отзывов заказчиков;
- Обязательное тестирование сотрудников экспертных организаций на знание новых стандартов СП и ГОСТ.
2. Региональные нормативные акты Ростовской области
Одновременно с федеральными изменениями Ростовская область утвердила Методические рекомендации РО-2025, дополняющие общие требования СП и направленные на учёт климатических, геологических и коммунальных особенностей региона при экспертизе.
- Обновлён перечень местных нормативов по расчёту снеговой и ветровой нагрузок для объектов Ростовской области;
- Уточнены коэффициенты для учёта чернозёмных и суглинистых грунтов (Kг=1,12);
- Введены требования к оформлению протоколов выездных обследований с обязательной привязкой GPS-координат;
- Утверждён единый бланк паспорта экспертизы с QR-кодом для проверки подлинности заключения;
- Организационным регламентом закреплены сроки ответа регионального надзорного органа — не более 5 рабочих дней;
- Разработаны методики учёта транспортных и логистических затрат внутри области в составе смет.
3. Изменения в лицензировании и аккредитации
В 2025 году органы Росаккредитации перешли на обновлённый порядок выдачи лицензий: теперь аккредитация экспертных организаций проводится раз в три года с обязательной проверкой соответствия внутренним стандартам ISO и наличием цифровой подписи у ключевых сотрудников.
- Введён единый реестр аккредитованных организаций с открытым доступом для заказчиков;
- Требование наличия у каждого эксперта квалификационного аттестата в электронном виде;
- Аудит внутренней документации и процессов на соответствие ISO 9001:2015;
- Обязательная публикация годового отчёта об исполнении стандартов и устранении замечаний;
- Установлены критерии отказа в аккредитации при нарушении более чем трёх пунктов законодательства;
- Введена опция ускоренной аккредитации для организаций с трёхлетним опытом без претензий.
4. Электронные реестры и цифровые подписи
С января 2025 года все экспертные заключения должны регистрироваться в Единой системе архитектурно-строительного надзора и публиковаться в электронном реестре. Документы без цифровой подписи Росреестра подлежат возврату без рассмотрения.
- Обязательное использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП);
- Интеграция внутренней CRM-системы экспертной организации с порталом АС Госстройнадзора;
- Автоматическая проверка подлинности заключений по QR-коду;
- Требование о хранении первичных исходных файлов (DWG, Excel) в формате с УКЭП;
- Возможность подачи дополнений к заключению в электронном виде без повторной аккредитации;
- Уведомления заказчиков о статусе экспертизы через мобильное приложение.
5. Рекомендации по адаптации к новым требованиям
Для успешного внедрения новых норм экспертным организациям и заказчикам рекомендуется пересмотреть внутренние процедуры, обучить сотрудников и скорректировать шаблоны документов с учётом обновлённого законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне.
- Провести внутренний аудит соответствия новым требованиям 294-ФЗ и Методики РО-2025;
- Обновить шаблоны заключений, протоколов и актов с УКЭП и QR-кодами;
- Обучить специалистов работе с электронным реестром и порталами госуслуг;
- Внедрить регулярный мониторинг изменений законодательства;
- Заключить договор с удостоверяющим центром для своевременного обновления УКЭП;
- Организовать тестовые публикации в электронном реестре перед началом массовой экспертизы.
Практический пример
В начале 2025 года одна из экспертных организаций Ростовской области организовала команду для адаптации внутренних регламентов: обновила шаблоны заключений, настроила обмен данными с порталом АС Госстройнадзора и провела обучение персонала. В результате первые 10 заключений с УКЭП и QR-кодами были зарегистрированы в электронном реестре без замечаний, а сроки рассмотрения сократились с 20 до 12 рабочих дней.